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• 发布时间：2016-08-31 19:40
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【概要描述】　　一、层层推进，促经营转型取得突破

　　(一)着力PPP项目的经营。一是公司要加强自身基础能力建设。包括增加公司授信额度、进行资产注实等，以增加公司的实力，为PPP项目的承接奠定基础。二是要加快PPP运营体系的完善。要加快出台并完善《PPP项目经营管理办法》，给全司各单位PPP项目的运营提供指导和依据。作为新生的中国式PPP，政府、社会资本、施工企业都在探索中，政策法规不完善，我们必须当好PPP经营的“先行者”，对PPP运营体系进行不断的修订和完善，逐步形成符合集团基本管理原则，适合自身发展要求，经得住市场规则考验的管理体系。三是要做好项目前期工作。前期工作涉及的项目可行性论证、实施方案、协议拟定、谈判、签约等各个环节都要高度重视，必要时可以聘请专业PPP团队进行论证。四是加强PPP经营团队建设。要健全PPP项目运营管理的专门机构并配备好人员，要定期组织相关人员学习PPP相关政策法规，提升业务能力，尽快形成专业队伍。五是深化与政府PPP项目的战略合作。要按集团整体部署，以湘西为重点区域，延伸到省内各市县区，为奠定集团在省内PPP项目建设主力军地位做出成绩。目前，公司已与邵阳市、茶陵县政府签订了战略合作框架协议，要重点跟进这些区域有合作意向的PPP项目，力争项目早日落地。

　　(二)着力国家重点投资领域的经营。公司要在非传统建筑模式中寻找商机，要把经营触角延伸到国家重点投资的新型城镇化建设、智慧城市、海绵城市、地下综合管廊、生态环境等领域的建设上来，加强这些领域的专业施工能力，实现产业转型升级。

　　(三)加强和规范分公司的经营。一是各分公司要完善制度管理，严格按《分公司建设管理办法》进行管理，包括机构的健全、人员的完善、制度的规范，以做实做强为已任，树立长期的发展目标。二是各分公司要将项目作为管理的根本，通过优质的项目经营、规范的项目管理取得丰厚的项目收益，以此来提升分公司的建设。公司将严格按《分公司考核管理办法》对分公司进行考核，并根据考核结果进行奖惩。

　　二、分级落实，促项目模式改革取得实效

　　(一)落实两种模式。要坚决落实企业法人对项目管理的主体责任。坚决落实项目经营管理原则，实现项目经营由联营向自营转变，项目管理由承包制向目标制转变，项目的主导控制权由多元分散向总部集中转变，项目的管理手段由传统粗放型向现代化、信息化、集约化转变。

　　(二)落实三项制度。要实行采购招标制，引入科学的竞争机制，从源头上降低成本、规范管理、杜绝腐败;要实行内外结算会审制，建立完善的造价结算组织结构和制度体系，向“二次经营”要效益;要通过费用开支会签制，实现三方代表(公司代表、管理人员代表、项目负责人代表)会签，进而推动项目费用预算管理，强化项目成本过程管控。

　　(三)推行四个集中。要通过大宗材料集中采购、大型设备集中管控、项目资金集中管理、民工工资集中兑付，牢牢掌握材料、设备、资金、民工工资几大关键要素，通过公司对项目的直接管控，降低项目“自由、自治”带来的风险。

　　(四)落实五个标准化。项目管理标准化是复制项目管理成功经验，实现从人为管理到制度管理转化的有效方法，建立精细管理常态化的重要举措。公司要按集团要求全面推行标准化管理，使标准成为习惯，使习惯符合标准，使结果达到标准，以此全面提升项目管理水平。随着集团“二三四五六”项目管理办法的出台，五个标准化的实施细则也会相继落地。公司将在具备一定条件的重点项目进行全面实施试点，并逐步全面进行推广和实施。

　　(五)加快六个机制建设。项目管理是一个系统工程，公司要紧紧围绕目标管理和股份制管理两种商业模式，加快建设与之配套的经营、管理、激励、约束、考核、奖惩机制，以制度来科学划分责权利，以机制来合理保障责权利，通过充分调动项目各相关主体的积极性，全面约束各种不利因素，来确保项目成本控制、进度控制、质量控制、安全保障、经济效益和社会效应等多重目标的实现。公司经营部门、发展改革部门要根据集团的“二三四五六”项目管控办法结合公司的实际制订相关的配套实施细则，提高可操作性，切实完善自身项目管理体系。经营部门要抓好源头治理职责，在项目招投标阶段和合同签订阶段把好“模式”关，抓好项目目标责任状和股份制合作协议的签订。工程部门、成控部门要在兼顾企业效益和项目激励平衡的基础上，科学核定成本控制目标、创效目标，要对项目的实施过程进行管理和检查，牢牢掌控项目管理的主导权。纪检部门要充分发挥效能监察、执纪问责的职能，为推进公司的项目改革和项目管理保驾护航。审计部门要建立好项目审计制度，为项目的绩效评估和奖惩兑现提供依据。

　　(六)培养精干高效的项目管理团队。要切实推行好项目管理办法，人才是关键。要加大项目管理，要把培育项目团队、培养工程专业人才、优化人才引进机制作为支撑项目管理的重要任务。各单位要加大对项目管理人才的培训力度，引进和培养业务好、素养好、能独挡一面的职业项目管理人才，随时为新项目承接做好人才储备。

　　二、上下联动，促工程品牌不断提升

　　(一)狠抓工程创优工作。一是要发挥质量创优的主体作用。各分公司、项目部应高度重视，坚持高标准、高起点、高质量的做好每一项工程，树立良好的质量信誉和社会信誉。二是要上行下效，全方位落实责任，全方位覆盖，形成齐抓共管的局面。工程管理部门要严格按年初制定的工程创优计划推进创优工作，要取得集团的大力支持，每个创优实施单位要与项目建设单位、监理单位取得良好的沟通，确保创优工作的顺利进行。同时各项目创优实施单位要制订明确的创优规划和完整的制度、规范和措施做保证，做到目标明确、有章可循。三是公司要进一步完善并执行《工程创优奖励办法》，严格按办法对创优实施单位进行奖惩。公司对有创优目标的大中型项目要进行重点培育，如凤凰古城旅游保护设施建设项目要创建“鲁班奖”、城建职院土木大楼项目要创建“芙蓉奖”，醴陵渌江书院项目要创建“市政金杯奖”，遵义市人民医院项目要创建贵州省“黄果树”杯。

　　(二)大力推广BIM技术。要继续巩固BIM成果，加大BIM技术的推广力度，逐步培育BIM技术人才、壮大BIM技术队伍，并逐步在所有条件成熟的分公司和项目建立BIM工作站，为以后BIM技术的全面应用打好基础，使之成为项目技术应用的常态。

　　(三)重视新技术新工艺的应用。各单位要积极落实公司年度科技指标的要求，合理选择有推广应用条件的项目，推广新工艺、新技术的应用，并开展好新技术示范工程的创建工作，力争在今年有所建树。

　　三、注重细节，促基础管理再上台阶。

　　(一)做好资质管理工作。下半年要力争做好公路工程施工总承包三级、水利水电施工总承包三级、电子与智能化工程专业承包二级等资质的策划和申报工作，继续跟踪落实劳务资质的评审动态，及时做好沟通和申诉工作，不断完善公司资质结构，以尽快适应目前建设项目组织实施方式多元化和投资主体多元化的经营格局。

　　(二)完善制度和流程建设工作。制度管理方面，公司职能部门要进一步完善和细化现有的工作制度，对已经没有执行的制度要及时行文废止。流程管理方面，要以精干高效、适应组织架构、合乎市场经营方式的原则全面梳理管理流程，要针对项目管理模式的改革及时制订和修改流程，通过流程管理进一步明晰各职能部门的职责权，提升职能部门服务生产经营、服务基层一线的水平和效率。

　　(三)优化财资工作。一是做好“营改增”工作。全面推行“营改增”后，建筑业适用税率为11%，公司能否在这项税制改革中获得利好，其中一个关键是能否获得足够的进项抵扣，因此“营改增”的改革直接影响到建筑企业的经营模式，迫使建筑企业规范经营和转型升级。如何应对“营改增”，公司还需要拿出一系列的应对措施，从源头上来解决税制改革带给公司的冲击。二是要寻找好的投资点，优化资本结构，最大限度地寻求资本的增值，使投资业务成为公司新的创效平台和重要的利润来源。三是要提升筹资融资能力，当前PPP项目的投资收益已呈普遍下滑趋势，要构建强大的金融支撑平台来增强公司与市场博弈和成本抗压能力。公司要进一步在筹融资上寻求多点支撑，要通过非金融机构、基金公司、P2P平台公司等形式拓宽融资渠道，为公司传统施工业务的转型和升级打好基础。

　　(四)完善激励约束机制，做好绩效考核工作。要牵头做好“三种机制”的完善工作。一是竞争机制，二是薪酬机制，三是考核机制。要把绩效与薪酬和职务晋级挂钩。要以完善员工绩效考核体系为抓手，充分发挥激励约束机制在各类员工薪酬兑现、职务晋升、评先评优和劳动合同签订等工作中的杠杆作用。公司今年底要严格对公司各职能部门按年初制订的量化绩效指标进行考核。

　　(五)夯实法务工作。一是要做好对项目的效能监察工作。二是要继续督促项目部落实住建部118号文件精神，防范项目风险;三是要主动出击，加大办案力度，缩短结案时间，并妥善处理好公司遗留案件;四是要继续做好合同评审，提高合同签约、履约质量;五是要积极开展法律咨询工作，认真为分公司、项目部提供优质、高效的法律服务。

　　(六)查找差距，做好对标工作。我们要开拓视野，积极“走出去”，找先进企业进行对标学习，要针对自己管理上的短板找差距，对标要形成经验总结和目标改进，职能部门的对标成果要积极在分公司、项目部进行推广。

　　(七)加强信息化建设，逐步改进和完善OA办公系统。公司信息化管理部门要在完善文件管理的基础上，逐步根据公司管理的需要来设置个性化的管理模块，并通过专业公司帮助，最终建立适合公司各项管理的OA模块，用信息化的手段来提升公司的管理。

　　四、稳步推进，促改革改制取得实效。一是要做好公司的增资工作;二是要做好人民路土地变性的工作;三是做好公司(长沙本部)与安装公司所属原中兴公司(株洲分部)的分离工作。相关部门要通力配合，并积极加强与政府部门、集团公司的沟通，取得更大支持，力争早日完成各项任务，为公司的体制改革、股权改革奠定基础。

　　五、凝心聚力，促企业健康发展。

　　(一)抓实“两学一做”教育

　　(二)狠抓党风廉政建设

　　(三)注重企业文化建设